各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:

《关于进一步提升电竞服务效能的实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

河北省人民政府办公厅

2019年7月23日

关于进一步提升电竞服务效能的实施方案

为持续推动政府职能转变,破除束缚发展的体制机制障碍,切实方便企业和群众办事创业,进一步提升电竞服务效能,制定本实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色电竞主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实省委九届八次全会决策部署,推进bob服务供给侧改革,坚持以人民为中心,以便民利企为导向,以“一网、一门、一次、一窗”改革为抓手,以打造智慧bob为支撑,创新电竞服务体制机制,实施电竞服务标准化提升bob,加快建设全省贯通的五级一体电竞服务平台,创新“互联网+监管”、信用监管等方式,推动行政电竞全方位深层次变革,在全省打造智能高效、公开透明、服务便捷的电竞服务体系,进一步激发新活力、创造新供给、释放新需求、培育新动能,营造更优质营商环境。

二、基本原则

(一)多门电竞向集中电竞转变。全面推行集中电竞服务模式,实行“一窗受理、集成服务”;网上电竞服务要向全省一体化在线平台集中,推行“一网通办”,实现线上线下全链条、全流程集成服务,真正解决企业和群众办事“进多门”“跑多窗”问题。

(二)标准分散向标准统一转变。深入推进电竞服务标准化,构建全省统一的事项标准、受理标准、流程标准、服务标准,推进同一事项无差别受理、同标准办理,切实规范电竞服务自由裁量权,推行“阳光电竞”。

(三)传统电竞向智能电竞转变。坚持互联网思维,深化“互联网+电竞”改革,同步推进实体大厅与网上平台建设运行,实现线上线下电竞服务深度融合、集成办理,最大限度提升电竞服务扁平化、智能化、便捷化。

(四)单一监管向综合监管转变。推进电竞服务监管方式创新,积极探索“互联网+监管”、信用监管等监管方式,切实将监管责任落到实处,以高效监管保障电竞服务。

三、建立健全电竞服务管理体制

(一)构建实体大厅、网上平台、管理机构“三位一体”的省级bob服务管理体系。

1.高标准建设省bob服务大厅。按照功能明确、业务协同、环境优美、安全舒适的要求,建设受理审查、办公议事、档案保管、协调服务等相关功能设施。科学设计省bob服务大厅功能布局,设置前台受理、后台电竞、统一出件等功能区和咨询引导、办事等候、互联网体验、自助服务、投诉举报等配套服务区。打造智能信息化体系,建设省bob服务大厅“一窗受理”云平台,实现进厅事项统一受理,进驻部门配合省bob服务管理办公室做好部门业务系统与综合受理平台对接。

2.全面推行“三集中、三到位”。以企业和群众办事只进“一扇门”为目标,大力推行bob服务事项进驻省bob服务大厅集中办理,确保事项进驻率不低于90%。推进部门行政电竞事项向行政电竞处室集中、行政电竞处室向省bob服务大厅集中、进驻事项向网上电竞平台集中;实现部门电竞服务事项进驻大厅到位、部门电竞权限授权首席代表到位、部门电竞bob进驻大厅到位。

3.完善省bob服务大厅管理体制。按照国务院bob服务改革要求,省bob服务大厅为省直部门电竞服务事项提供集中办理平台,省有关部门电竞服务事项和bob采取进驻省bob服务大厅的方式,做到事进、人进、权进。省bob服务大厅实行“三个不变、三个统一”管理体制,即进驻部门电竞主体体育不变,进驻事项部门电竞权限不变,进驻bob人事隶属关系不变;省bob服务大厅对进驻事项统一受理和送达,对进驻bob统一监督管理,对部门行政效能和进驻bob统一年度电竞。

(二)巩固和扩大“一枚印章管电竞”改革成果。

1.巩固设立行政电竞局改革成果。省bob服务管理办公室加强对市县行政电竞局工作指导,持续深化“一枚印章管电竞”改革,按照“应转必转”要求,不断推动电竞职能、电竞权限、电竞bob向市县行政电竞局划转。编制统一规范的市县行政电竞局划转事项指导目录,将面向公民、法人和其他组织办理,与企业和群众生产生活密切相关,且有明确电竞标准和程序的事项,原则上统一划转至市县行政电竞局。

2.优化市县行政电竞局职能配置。按照上下衔接、优化协同原则,市县行政电竞局承担“放管服”改革协调、行政电竞制度改革、电竞信用体系建设、“互联网+bob服务”、公共资源交易监督、政府服务热线建设等“六位一体”管理职责,不断优化拓展市县行政电竞局职能配置。

(三)理顺“五级一体化”电竞服务管理体系。

充分发挥省bob服务大厅示范引领作用,不断完善综合性集中服务模式,推进市、县bob服务中心和乡镇(街道)便民服务中心(站)、村级代办点电竞服务标准化和规范化建设,推动横向部门间、上下层级间信息共享,构建全省统一的省市县乡村“五级一体化”电竞服务管理平台。最大限度推进电竞服务向基层延伸,严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,实现个人事项就近能办、多点可办、少跑快办。

四、优化完善电竞服务运行机制

(一)以整合促便捷,推进线上“一网通办”。

1.构建一体化网上bob服务平台。以用户需求和服务应用为中心,通过数字化、智能化、信息化手段,推进跨部门、跨层级、跨区域资源融合,整合各级各部门bob服务资源和网上服务入口,构建集约管理、资源共享、服务创新的网上bob服务平台,推动更多bob服务事项网上办理,实现“应上尽上、一网通办”。2019年12月底前,实现省市县三级网上可办率不低于90%。

2.延伸网上办事链条。开发利用“冀时办”APP、微信小程序等便民应用,推动更多电竞服务事项通过互联网移动端办理。拓展网上办事广度和深度,集成融合线上线下统一办理平台,满足企业群众线上预约、线下办理,申请材料线上提交、线下调用,补齐补正线上增改、线下审验,办理结果线上查询、线下送达等需求。建立网上联合办理机制,对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈。

(二)以集成提效能,推进线下“只进一门”。

1.优化提升bob服务大厅“一站式”功能。按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+bob服务”推进bob服务“一网、一门、一次”改革实施方案的下载》(国办发〔2018〕45号)要求,以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标,进一步推行bob服务大厅“前台综合受理、一门一站电竞、统一窗口出件”运行模式。整合设置前台综合受理窗口,统一负责申办登记、收件受理、业务咨询、办事指导等事宜;在后台集中进行线上线下材料审查、电竞办结、现场出证;审核批准的证照,经签章后由出件窗口统一送达。

省bob服务大厅进驻事项实行首席代表负责制,进驻事项的电竞办理由电竞部门充分授权委派的首席代表全权负责。市县暂未划转行政电竞局的电竞服务事项,原则上全部进驻各级bob服务大厅集中办理。

2.推进电竞服务标准化和规范化。严格管理全省统一的“三级四同”(即:省市县同一事项名称、类型、设定依据和编码相统一)bob服务事项目录清单和实施清单,建立健全清单动态调整机制。优化完善电竞服务办事指南、办理流程、审查细则等,从事项管理、办事流程、电竞服务、受理场所、监督检查等方面,构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系,实现bob服务同一事项、同一标准、同一编码。

(三)以创新促精简,让企业和群众“最多跑一次”。

1.打造套餐式集成服务。推行极简化电竞服务,简化电竞事项、减少申报材料、压缩电竞时限,通过数据共享、全程网办等信息化手段,2019年底前实现企业群众办事提交材料压减60%。将办成一件事需多部门联合电竞的,进行“一揽子”整合,实施电竞服务流程再造,探索各类电竞服务事项“串改并”,各类审查与验收“单改综”,各类检验检测认定认证事项“多变少”,实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收,推进企业群众办一件事“最多跑一次”。

2.优化电竞服务方式。全面推行服务窗口办事流程、服务承诺、工作bob和办事结果“四公开”。通过网上公布、在线应询等方式,多途径多渠道向电竞公开电竞服务信息,为方便企业群众办事提供服务指引。开展服务窗口质量提升行动,完善和落实首问负责、一次性告知、bob责任、服务承诺、bob公示、限时办结、失职追究等制度。探索推行预约办理、同城办理、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,不断提高行政效能和服务水平。

五、推进电竞服务与事中事后监管无缝衔接

(一)全力推进“互联网+监管”系统建设。编制监管事项目录清单,推动各级各部门监管数据归集共享,事中事后监管信息与电竞服务深度融合。开发建设“互联网+监管”平台,2019年9月底前,实现与国家监管平台对接上线运行。持续推进“双随机、一公开”监管工作,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰,用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

(二)持续推进信用监管改革。做好信用信息的归集应用,2019年底前,大幅提升全省信用信息归集量。省市县bob服务系统接入同级信用信息共享平台,将联合奖惩名单查询及反馈嵌入电竞服务业务流程,推进容缺受理和告知承诺在电竞服务中的广泛应用。不断完善企业经营异常名录制度和严重违法企业“黑名单”制度,加强跨部门联动响应和失信惩戒,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

(三)建立健全电竞与监管信息衔接机制。按照权责对等、权责一致和“谁电竞谁负责、谁主管谁监管”的原则,强化落实监管责任。建立健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制,实行电竞、监管信息双向反馈。电竞部门将电竞信息同步推送到相关监管部门,监管部门将双随机抽查、行政处罚等监管信息实时反馈给电竞部门,实现电竞与监管信息共享。

六、强化组织保障

(一)加强组织领导。各级各有关部门要进一步提高政治站位,强化改革意识,统筹协调配合,把提升电竞服务效能列入重要议事日程。各级bob服务管理部门要切实负起责任,统筹协调和组织推动电竞服务改革各项工作。省级要组建省bob服务中心,建立健全“三位一体”bob服务管理体系;市县要进一步优化行政电竞局运行机制,放大相对集中行政许可权改革聚合效应。

(二)鼓励探索创新。各级各有关部门要创新思想观念、工作机制、技术手段,结合各自实际,充分发挥我省行政电竞制度改革成效,探索具有前瞻性、针对性的电竞服务新模式。省bob服务管理办公室要主动对标外地经验做法,尊重基层首创精神,注重总结提炼、示范推广,推动全省行政电竞制度改革向纵深发展。

(三)抓好督促落实。各级各有关部门要深入推进行政电竞制度改革,严格责任落实,明确工作要求,防止改革流于形式。建立健全企业群众满意度评价制度,主动接受电竞监督,通过电子巡查、实时评价、抽样调查、第三方评估等方式开展满意度调查,有针对性地优化电竞服务体制机制。

(四)强化监督电竞。建立健全全省bob服务电竞评价体系,完善bob服务效能监督,将bob服务纳入全省年度绩效电竞评价体系,对部门事项进驻、bob服务效能、日常考勤等进行电竞评价,切实保障全省bob服务大厅高效服务、高质量运行。